Westbalkanregelung: vodič za poslodavce

Najvažnije ukratko

• Kvota nije dovoljna: prve saglasnosti ograničene su na najviše 50.000 po kalendarskoj godini. Prema Saveznoj agenciji za rad (Bundesagentur für Arbeit, BA), to već 2025. nije bilo dovoljno za sve zahtjeve, a i 2026. kvota će biti iscrpljena prije kraja godine.
• Od 2027. planirano je prepolovljenje: savezna vlada namjerava kvotu od januara 2027. prepoloviti na 25.000 godišnje (BA, 16.10.2026.). Bundestag je 04.11.2026. odbio prijedlog da se zadrži 50.000. § 26 st. 2 BeschV na dan 08.11.2026. i dalje navodi 50.000.
• Propis važi za državljane Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Sjeverne Makedonije i Srbije – ne i za Hrvatsku, koja je članica EU.
• Dozvoljeno je svako zaposlenje u neregulisanom zanimanju, bez priznavanja stručnog obrazovanja (Anerkennung).
• Potreban Vam je ugovor o radu ili obavezujuća ponuda za posao pod uslovima kao za uporedive domaće zaposlene. Prije vize BA mora dati saglasnost; njena prethodna saglasnost (Vorabzustimmung) važi 9 mjeseci.
• Zahtjev za vizu podnosi se u njemačkom diplomatsko-konzularnom predstavništvu (ambasada/konzulat; Auslandsvertretung) u jednoj od šest država, a ne u Njemačkoj.
• Stanje obrade kod BA (stanje: 14.10.2026.): Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija – ažurno; Albanija – zahtjevi od 25.07.2026.; Kosovo – zahtjevi od 09.03.2026.
• Isključeni su ustupanje radnika (Arbeitnehmerüberlassung) i zaposlenja nastala putem nedozvoljenog posredovanja. Svaka promjena poslodavca zahtijeva novu saglasnost BA.

Šta je Westbalkanregelung?

Westbalkanregelung prema § 26 st. 2 Uredbe o zapošljavanju (BeschV) omogućava državljanima Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Sjeverne Makedonije i Srbije da u Njemačkoj prihvate svako zaposlenje u neregulisanom zanimanju – bez dokaza ili priznavanja stručnog obrazovanja. Potrebni su konkretna ponuda za posao, saglasnost Savezne agencije za rad i viza. Prve saglasnosti ograničene su na 50.000 po kalendarskoj godini.

Pravni osnov je § 26 st. 2 BeschV u vezi s § 19c st. 1 Zakona o boravku (Aufenthaltsgesetz, AufenthG). Prema tome, BA može dati saglasnost „za obavljanje svakog zaposlenja“. Priznavanje stručne kvalifikacije u Njemačkoj nije uslov; izuzetak su regulisana zanimanja, na primjer ljekari.

Koliko je ovo tržište rada važno, pokazuje podatak BA: oko 546.000 ljudi iz šest država zaposleno je u Njemačkoj uz obavezno socijalno osiguranje (podaci za septembar 2026.) – 170.000 više nego prije pet godina.

Radi razgraničenja: ko uđe bez vize na kratki boravak (najviše 90 dana u periodu od 180 dana), u tom periodu ne smije raditi (Ministarstvo vanjskih poslova Njemačke, Auswärtiges Amt). To važi i za državljane Kosova, kojima za kratke boravke s biometrijskim pasošem nije potrebna viza. Ko treba raditi u Njemačkoj, treba radnu vizu (vizu za zaposlenje).

• Albanija
• Bosna i Hercegovina
• Kosovo
• Crna Gora
• Sjeverna Makedonija
• Srbija

Hrvatska ne spada u ovu grupu. Ta zemlja je od 2013. članica EU, a hrvatski državljani od 01.07.2015. smiju bez ograničenja raditi u Njemačkoj – bez vize, bez saglasnosti BA, bez kvote. Mnogi ljudi iz Bosne i Hercegovine imaju i hrvatsko državljanstvo. S hrvatskim pasošem za njih važe pravila za građane EU, a ne Westbalkanregelung.

Uslovi

Uslovi se odnose na Vašu firmu, na samu osobu i – od 45. godine života – na visinu plate.

Za Vašu firmu: dostavljate potpisan ugovor o radu ili obavezujuću ponudu za posao. Uslovi rada moraju odgovarati uslovima uporedivih domaćih zaposlenih, a plata mora pokrivati troškove života. Donja granica je zakonska minimalna plata (Mindestlohn) od 13,90 eura po satu (2026.).

Za osobu: ima državljanstvo jedne od šest država i u posljednja 24 mjeseca prije podnošenja zahtjeva nije primala davanja prema Zakonu o davanjima za tražioce azila (Asylbewerberleistungsgesetz). Zahtjev za vizu podnosi u nadležnom njemačkom diplomatsko-konzularnom predstavništvu u jednoj od šest država.

Od 45 godina: ako zaposlenje počinje nakon 45. rođendana, § 1 st. 2 BeschV za prvu saglasnost zahtijeva godišnju bruto platu od najmanje 55 posto gornje granice osnovice za doprinose u općem penzijskom osiguranju (Beitragsbemessungsgrenze). U 2026. to iznosi 55.770 eura. Alternativno je dovoljan dokaz o odgovarajućem obezbjeđenju za starost.

Nije potrebno: priznavanje stručne kvalifikacije nije Vam potrebno, osim kod regulisanih zanimanja. Zakonski tekst doduše predviđa provjeru prednosti domaćih radnika (Vorrangprüfung), ali je BA prema svojoj uputi 202311002 od 03.11.2023. „do daljnjeg“ ne provodi.

• Potpisan ugovor o radu ili obavezujuća ponuda za posao
• Uslovi rada kao kod uporedivih domaćih zaposlenih
• Plata pokriva troškove života, najmanje zakonska minimalna plata
• Državljanstvo Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Sjeverne Makedonije ili Srbije
• Bez davanja prema Zakonu o davanjima za tražioce azila u posljednja 24 mjeseca
• Ako zaposlenje počinje nakon 45. rođendana: najmanje 55.770 eura bruto godišnje (2026.) ili odgovarajuće obezbjeđenje za starost
• Direktno zaposlenje u Vašoj firmi, bez ustupanja radnika
• Zahtjev za vizu u njemačkom diplomatsko-konzularnom predstavništvu u jednoj od šest država, a ne u Njemačkoj

Provjera prednosti domaćih radnika je suspendovana, a ne ukinuta: BA je može ponovo uvesti. Aktuelno stanje provjeravamo prije svakog zahtjeva.

Ko šta radi: Vaš dio, naš dio, institucije

U postupku učestvuju tri institucije: Savezna agencija za rad (BA) daje saglasnost za zaposlenje, njemačko diplomatsko-konzularno predstavništvo u zemlji porijekla izdaje vizu, a ured za strance (Ausländerbehörde) nakon ulaska izdaje boravišnu dozvolu. Dokumente, termine i komunikaciju s institucijama preuzimamo mi.

Posredujemo isključivo za direktno zaposlenje u Vašoj firmi – ustupanje radnika (Arbeitnehmerüberlassung) ne nudimo.

• Vi kao poslodavac: odlučujete o zapošljavanju, zaključujete ugovor o radu pod uslovima kao za uporedive domaće zaposlene i ispunjavate obaveze prvog radnog dana i tokom zaposlenja.
• Balkan Recruiters: tražimo i provjeravamo kandidate, pripremamo sve dokumente, rezervišemo termine u ambasadi i preuzimamo komunikaciju s institucijama.
• Savezna agencija za rad: izdaje prethodnu saglasnost dok mjesečna kvota za dato državljanstvo nije iscrpljena. Prethodna saglasnost važi 9 mjeseci; u tom roku mora biti izdata viza.
• Njemačko diplomatsko-konzularno predstavništvo: odlučuje o vizi. Koliko to traje, razlikuje se od ambasade do ambasade (vidjeti tabelu ispod).
• Nakon ulaska: radnik prijavljuje boravište u roku od dvije sedmice nakon useljenja (§ 17 st. 1 BMG) i dobija boravišnu dozvolu od ureda za strance.

Koliko traje? Čekanje prema zemlji porijekla

Ukupno trajanje prije svega zavisi od stanja obrade kod BA za dato državljanstvo i od vizne službe ambasade.

Tamo gdje BA radi ažurno (stanje: 14.10.2026. za Bosnu i Hercegovinu, Crnu Goru, Sjevernu Makedoniju i Srbiju), u pravilu računamo s 10–12 sedmica od potpisivanja ugovora s nama do početka rada. Kod Kosova i Albanije zbog reda čekanja kod BA dodaju se mjeseci.

BA sama navodi primjer: može se desiti da za radnike s Kosova prethodnu saglasnost dobijete tek u decembru, iako ste zahtjev podnijeli u junu. Razlog su mjesečne kvote po državljanstvu.

Podaci BA odražavaju stanje od 14.10.2026. I ažurno stanje može se promijeniti čim se iscrpi mjesečna kvota za neko državljanstvo.

Kvota 2026. i planirano prepolovljenje 2027.

§ 26 st. 2 BeschV ograničava prve saglasnosti na najviše 50.000 po kalendarskoj godini. Saglasnosti su raspoređene po mjesecima i državljanstvima, a mjesečne kvote su BA zadate. Zahtjevi se mogu obrađivati samo dok mjesečna kvota za dato državljanstvo još nije iscrpljena.

Već 2025. kvota prema podacima BA nije bila dovoljna za sve zahtjeve. I 2026. će, prema BA, biti iscrpljena prije kraja godine (saopćenje za javnost od 16.10.2026.). BA se zalaže za nepromijenjenu kvotu od 50.000.

Za 2027. planirano je prepolovljenje: prema BA, savezna vlada namjerava kvotu od januara 2027. prepoloviti – time bi propis godišnje moglo koristiti samo još 25.000 osoba. Bundestag je 04.11.2026. odbio prijedlog 21/2248 „Zadržati kvotu za Zapadni Balkan od 50.000 radnika godišnje“; protiv su glasali CDU/CSU, AfD i SPD.

Ako dođe do prepolovljenja, 2027. bi na raspolaganju bilo samo upola manje saglasnosti – uz kvotu koja već sada nije dovoljna. Za Vaše planiranje to znači:

• Potrebe planirajte rano u godini: BA zahtjeve obrađuje po državljanstvu prema datumu prijema i samo do granice mjesečne kvote. Ko kasno počne, rizikuje da više nema slobodne kvote.
• Odlučite rano: zahtjev kod BA pretpostavlja ugovor o radu ili obavezujuću ponudu. Što se ranije završi odabir, to se ranije može podnijeti zahtjev. Nakon izdavanja prethodne saglasnosti ostaje 9 mjeseci za vizu.
• Provjerite i druge puteve: zavisno od profila, postoje pristupi koji ne potpadaju pod kvotu. Koji odgovara Vašem radnom mjestu, provjeravamo prije zahtjeva.
• Pitajte za državljanstvo: ko ima i hrvatski pasoš, ne potpada pod kvotu.
• Pratite stanje obrade: BA zahtjeve za svako državljanstvo obrađuje prema datumu prijema. Mi stanje pratimo stalno i prema njemu planiramo.

Stanje 08.11.2026.: prepolovljenje je planirano, ali nije na snazi. § 26 st. 2 BeschV i dalje navodi do 50.000 saglasnosti po kalendarskoj godini. Mjerodavan je tekst uredbe koji važi u datom trenutku.

Troškovi

Tabela sažima iznose koji proizlaze iz zakona i uredbi i objašnjava naš model naknade. Troškovi kao što su putovanje ili smještaj zavise od pojedinačnog slučaja i ovdje nisu iskazani.

Naplata naknada za posredovanje od kandidata zakonom je zabranjena. Zato troškove posredovanja snosite Vi kao poslodavac – i to samo ako dođe do zapošljavanja.

Westbalkanregelung ili neki drugi put?

Westbalkanregelung nije jedini put za zapošljavanje radnika iz šest država. Zavisno od kvalifikacije i radnog mjesta, postoje pristupi koji ne potpadaju pod kvotu; prema BA, takvi zahtjevi mogu se brže obraditi kada je kvota za Westbalkanregelung iscrpljena. Koji put odgovara, zavisi od profila osobe i od radnog mjesta – to provjeravamo prije svakog zahtjeva.

• Nema ubrzanog postupka za kvalifikovane radnike: postupak prema § 81a AufenthG nije dostupan za ulazak putem Westbalkanregelung.
• Prag plate od 45 godina ne važi samo za Westbalkanregelung: § 1 st. 2 BeschV obuhvata i druge pristupe.
• Kvalifikovanim radnicima s hrvatskim državljanstvom nije potreban nijedan od ovih puteva – za njih važi sloboda kretanja u EU.

Za profesionalne vozače važna je i vozačka dozvola: da li se kategorije za kamione C i CE mogu zamijeniti bez ispita, prema Prilogu 11 Uredbe o vozačkim dozvolama (Fahrerlaubnis-Verordnung, FeV) zavisi od države koja je izdala dozvolu. Za Bosnu i Hercegovinu C i CE nisu navedene, a za Srbiju (osim probnih vozačkih dozvola), Crnu Goru, Sjevernu Makedoniju, Kosovo i Albaniju jesu. Više o tome na stranicama zemalja porijekla.

Nakon zapošljavanja

Ulaskom u zemlju postupak nije završen. Saglasnost važi za zaposlenje u Vašoj firmi, a neke obaveze postoje tokom cijelog trajanja zaposlenja.

Za zdravstveno osiguranje svakog radnika kojeg posredujemo sarađujemo s BARMER-om.

• Promjena poslodavca: § 9 BeschV ne primjenjuje se na Westbalkanregelung. Zato svaka promjena poslodavca zahtijeva novu saglasnost BA, koja se pribavlja putem ureda za strance.
• Provjerite boravišni dokument i čuvajte kopiju: prema § 4a st. 5 AufenthG provjeravate boravišni dokument (Aufenthaltstitel) i čuvate kopiju tokom trajanja zaposlenja.
• Prijavite prijevremeni prestanak: ako zaposlenje prestane prije vremena, o tome u roku od četiri sedmice obavještavate ured za strance (§ 4a st. 5 AufenthG).
• Obavijest prema § 45c AufenthG: najkasnije prvog radnog dana radnika u tekstualnom obliku upućujete na besplatnu ponudu informisanja i savjetovanja prema § 45b AufenthG, s kontakt podacima najbližeg savjetovališta. Ova obaveza ne važi kod prekograničnog posredovanja u smislu § 299 SGB III.
• Uslovi rada: saglasnost pretpostavlja da uslovi odgovaraju uslovima uporedivih domaćih zaposlenih. Na to pazite i kod kasnijih izmjena ugovora.

Česte greške

Sljedeće tačke dovode do odbijanja, kašnjenja ili pogrešnih zapošljavanja. Većina se može izbjeći prije podnošenja zahtjeva.

• Rad kroz ustupanje radnika: ako osoba namjerava raditi kao ustupljeni radnik (Leiharbeitnehmer) u smislu § 1 AÜG, saglasnost se mora uskratiti (§ 40 st. 1 br. 2 AufenthG). Ustupanje radnika time je isključeno.
• Zahtjev iz Njemačke: za prvu saglasnost zahtjev za vizu mora se podnijeti u nadležnom njemačkom diplomatsko-konzularnom predstavništvu u jednoj od šest država; zahtjev iz Njemačke nije moguć. Ni ulazak bez vize ne daje pravo na rad.
• Kasan početak u godini: kvota 2025. nije bila dovoljna, a prema BA i 2026. će biti iscrpljena prije kraja godine. Ko kasno počne, rizikuje da je mjesečna kvota za dato državljanstvo već podijeljena.
• Previđen hrvatski pasoš: ako osoba ima i hrvatsko državljanstvo, važe pravila za građane EU – bez vize, bez saglasnosti, bez kvote. Za državljanstvo pitamo prije svakog zahtjeva.
• Zapošljavanje bez uvida u praktične vještine: kod Westbalkanregelung nijedan organ ne provjerava kvalifikaciju. Da li neko zna zavarivati, ožičavati ili sigurno voziti kamion, morate sami utvrditi.
• Previđen prag plate od 45 godina: ako zaposlenje počinje nakon 45. rođendana, za prvu saglasnost potrebno je najmanje 55.770 eura bruto godišnje (2026.) ili dokaz o odgovarajućem obezbjeđenju za starost.
• Isticanje prethodne saglasnosti: ona važi 9 mjeseci od izdavanja, a u tom roku mora biti izdata viza. Zato termin u ambasadi rezervišemo odmah nakon prijema.
• Neovlašteni posrednici: ako je zaposlenje nastalo putem nedozvoljenog posredovanja ili vrbovanja, saglasnost se mora uskratiti (§ 40 st. 1 br. 1 AufenthG). Radite samo s ovlaštenim ili registrovanim posrednicima.

Balkan Recruiters je ovlaštena privatna agencija za posredovanje u zapošljavanju firme SSC d.o.o. Jelah-Tešanj u Jelahu, Bosna i Hercegovina, registrovana kod Federalnog ministarstva rada i socijalne politike Federacije Bosne i Hercegovine (rješenje br. UPI 03-30/12-125/26 EB).

Zašto praktični test prije zapošljavanja ima smisla

Westbalkanregelung ne zahtijeva dokaz o kvalifikaciji. Zato u postupku niko osim Vas ne provjerava da li vještine odgovaraju radnom mjestu – rizik pogrešnog zapošljavanja ostaje na poslodavcu.

Zavisno od profila, oslanjamo se na video intervjue ili na praktične testove i kastinge. U našem testnom centru (Testzentrum) u Jelahu (680 m²) praktične testove snimamo 4K kamerama. Zadatak možete definisati zajedno s nama, a rezultate vidite bez putovanja u CRM portalu. Dodatno organizujemo kastinge s praktičnim testovima u Bosni i Hercegovini i Srbiji.

U našoj bazi registrovano je više od 68.000 kandidata – koja provjera ima smisla za Vaše radno mjesto, dogovaramo s Vama. Prednost dajemo kandidatima sa znanjem njemačkog jezika najmanje na nivou A1/A2 ili s dobrim znanjem engleskog jezika; kurseve jezika prije ulaska u zemlju organizujemo na zahtjev.