Zapošljavanje stranih radnika u Hrvatskoj: dozvola za boravak i rad

Najvažnije ukratko

• Za rad u Hrvatskoj državljanima trećih zemalja potrebna je dozvola za boravak i rad prema Zakonu o strancima, posljednji put izmijenjenom u „Narodnim novinama” br. 55/2026 (na snazi od 4. lipnja 2026.).
• Za zanimanja s liste HZZ-a test tržišta rada se ne provodi. Na listi su zavarivači, bravari, limari, monteri metalnih konstrukcija, električari, vozači teretnih vozila, automehaničari, autolimari i autolakireri; mišljenje HZZ-a i dalje je potrebno.
• Za pozitivno mišljenje HZZ-a Vaša tvrtka mora ispuniti sve uvjete iz čl. 99. st. 1. (među ostalim priljev na računu od najmanje 100.000 eura u posljednjih 12 mjeseci za pravnu osobu) i propisani omjer radnika: 20 %, a za zanimanja s liste HZZ-a 10 %.
• Policija o urednom zahtjevu odlučuje najkasnije u roku od 90 dana, uključujući test tržišta rada; iznimno se rok može produljiti za 30 dana.
• Upravna pristojba za dozvolu za boravak i rad iznosi 74,32 eura prema Uredbi (NN 156/22). Ako je plati poslodavac, ne smije tražiti povrat od radnika.
• Radnici iz svih šest zemalja s biometrijskom putovnicom mogu ući bez vize (Uredba (EU) 2018/1806; za Kosovo Uredba (EU) 2023/850). Dugotrajna viza potrebna je samo onome kome je za ulazak potrebna kratkotrajna viza.
• Od 4. lipnja 2027. radnici koji u Hrvatskoj borave najmanje godinu dana trebaju ispit iz hrvatskog jezika (A1.1), a trošak snosi poslodavac. Govornici južnoslavenskih jezika izuzeti su, govornici albanskog nisu.
• Balkan Recruiters posreduje isključivo za direktno zaposlenje u Vašoj tvrtki, bez ustupanja radnika.

Što je dozvola za boravak i rad

Zakon o strancima („Narodne novine”, br. 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26) uređuje ulazak, boravak i rad državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj. Dozvola na temelju koje državljanin treće zemlje boravi i radi u Hrvatskoj zove se dozvola za boravak i rad.

Državljani trećih zemalja su i radnici iz Bosne i Hercegovine, Srbije, Kosova, Sjeverne Makedonije, Crne Gore i Albanije, šest zemalja iz kojih posredujemo kandidate. Postupak je za sve isti; razlikuju se pravila za putovnicu i izuzeće od ispita iz hrvatskog jezika.

Posljednje izmjene Zakona objavljene su 27. svibnja 2026. u „Narodnim novinama” br. 55/2026 i stupile su na snagu osmoga dana od objave, 4. lipnja 2026. Izmjene su, među ostalim, nanovo uredile uvjete za poslodavce (čl. 99.), produljile rok za prijavu boravišta s tri na 15 dana i uvele ispit iz hrvatskog jezika (čl. 92.a). Odredbe o obvezi ispita (čl. 92.a st. 1., 4. i 6.) stupaju na snagu godinu dana kasnije, 4. lipnja 2027.

Kratki boravak bez vize nikada ne dopušta rad.

Zapošljavanje radnika iz istih zemalja u Njemačkoj uređuju njemački propisi (tzv. Westbalkanregelung); taj put opisujemo na njemačkoj i engleskoj inačici ove stranice.

Tko što radi: Vaš dio, naš dio, institucije

U postupku sudjeluju dvije institucije: HZZ, kada je potrebno, provodi test tržišta rada i daje mišljenje, a policija odlučuje o dozvoli za boravak i rad. Zahtjev podnosite Vi kao poslodavac ili osoba koju ovlastite; dokumentaciju pripremamo mi i pomažemo kod zahtjeva.

• Vi kao poslodavac: odlučujete o zapošljavanju, ispunjavate uvjete iz čl. 99. i propisani omjer radnika te podnosite zahtjev ili ovlašćujete osobu koja ga podnosi.
• Balkan Recruiters: pronalazimo i provjeravamo kandidate, pripremamo dokumentaciju i pomažemo kod zahtjeva.
• HZZ: za zanimanja koja nisu na listi HZZ-a najprije provodi test tržišta rada; ako ne pronađe odgovarajućeg radnika, zahtjev za određenog radnika može se podnijeti u roku od 90 dana od obavijesti HZZ-a. Za zanimanja s liste test se ne provodi, ali mišljenje HZZ-a i dalje je potrebno.
• Policija: o urednom zahtjevu odlučuje „što je prije moguće, a najkasnije u roku od 90 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva”, uključujući test tržišta rada; iznimno se rok može produljiti za 30 dana (ne za sezonske dozvole).
• Nakon odobrenja: zahtjev za biometrijsku dozvolu boravka podnosi se u roku od osam dana (radnik s dugotrajnom vizom ima 30 dana od početka valjanosti vize), a boravište se prijavljuje u roku od 15 dana.

Zakonski rok od 90 dana odnosi se na odluku o urednom zahtjevu. Za ukupno trajanje do prvog radnog dana u Hrvatskoj ne postoji službeni podatak, pa ga ne navodimo.

Uvjeti za pozitivno mišljenje HZZ-a

Od 4. lipnja 2026. uvjete za pozitivno mišljenje HZZ-a propisuje čl. 99. st. 1. Zakona o strancima u tekstu izmijenjenom NN 55/26. Vaša tvrtka mora ispuniti sve uvjete istodobno:

• U Hrvatskoj aktivno obavljate registriranu djelatnost povezanu sa zanimanjem za koje tražite radnika.
• Podmirili ste javna davanja i predali sva porezna izvješća.
• U posljednjih godinu dana bez prekida ste zapošljavali najmanje jednog hrvatskog državljanina ili državljanina EGP-a ili Švicarske na neodređeno i puno radno vrijeme u Hrvatskoj (iznimka vrijedi za sezonski obrt).
• Niste pravomoćno osuđeni za kaznena djela protiv radnih odnosa i socijalnog osiguranja ili protiv opće sigurnosti.
• Nije Vam pravomoćno izrečena prekršajna sankcija za najteže prekršaje iz radnih odnosa ni za prekršaje iz socijalnog osiguranja ili zaštite na radu.
• Na transakcijski račun u posljednjih 12 mjeseci primili ste najmanje 100.000 eura (pravna osoba) odnosno 40.000 eura (fizička osoba).
• Račun Vam u posljednjih šest mjeseci nije bio blokiran dulje od 30 dana zaredom.
• Niste na popisu poslodavaca s neprijavljenim radom.

Neki uvjeti gledaju unatrag: radnik na neodređeno vrijeme u posljednjoj godini, priljev na računu u posljednjih 12 mjeseci i blokada računa u posljednjih šest mjeseci. Zato ih s Vama provjeravamo prije nego što se zatraži test tržišta rada ili podnese zahtjev.

Omjer radnika: 20 % odnosno 10 %

Uz te uvjete čl. 99. u st. 11. i 12. propisuje omjer zaposlenih. Radnici koji su hrvatski državljani ili državljani EGP-a ili Švicarske i kod Vas rade u punom radnom vremenu moraju činiti najmanje 20 % broja radnika iz trećih zemalja. Za zanimanja s liste HZZ-a dovoljno je 10 %.

Sva zanimanja za koja Balkan Recruiters traži kandidate nalaze se na toj listi, pa za njih vrijedi prag od 10 %.

Deficitarna zanimanja: kada test tržišta rada nije potreban

Upravno vijeće HZZ-a utvrđuje listu zanimanja za koja se test tržišta rada ne provodi; HZZ i MUP na svojim stranicama navode istu listu kao važeću. U dijelu „Zanimanja (sve županije)” nalaze se, među ostalim, sva zanimanja za koja Balkan Recruiters traži kandidate:

Na listi su i zidar, tesar, vodoinstalater i vozač autobusa. Lista oslobađa samo od testa tržišta rada: mišljenje HZZ-a i uvjeti iz čl. 99. vrijede i za ova zanimanja. Aktualnu listu HZZ-a provjeravamo prije svakog zahtjeva.

Pristojbe i troškovi

Tablica sažima iznose iz propisa i naš model naplate; troškove poput putovanja ne navodimo jer ovise o slučaju.

Za pristojbu koju plati poslodavac Zakon je izričit: „Ako upravnu pristojbu za odobrenje dozvole za boravak i rad plaća poslodavac, nema pravo tražiti povrat pristojbe od državljanina treće zemlje.” (čl. 88. st. 20., NN 55/26)

Minimalna plaća i smještaj

Minimalna plaća u Hrvatskoj za 2026. iznosi 1.050,00 eura bruto (Uredba o visini minimalne plaće za 2026., NN 132/25) i primjenjuje se od 1. siječnja do 31. prosinca 2026. Jednako vrijedi i za radnike iz trećih zemalja.

Ako smještaj za radnika osiguravate ili organizirate Vi, Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj (NN 43/26) propisuje minimalne standarde:

• najmanje 14 m² za prvu osobu, uključujući prostor za spavanje, kuhinju i sanitarni čvor, te 6 m² za svaku sljedeću osobu;
• u jednom stanu najviše osam državljana trećih zemalja, čak i ako je stan veći;
• odvojene sobe za muškarce i žene, osim ako je riječ o obitelji;
• najamnina primjerena plaći, najviše 30 % neto plaće, koja se ne smije automatski ustezati od plaće;
• radniku dajete ugovor o najmu ili jednakovrijedan dokument;
• svaka promjena u primjerenosti smještaja prijavljuje se policijskoj upravi odnosno postaji u roku od 15 dana (Zakon o strancima, NN 55/26).

Produženje dozvole i promjena poslodavca

Zakon razlikuje produženje dozvole kod istog poslodavca od svake promjene poslodavca, radnika ili zanimanja.

• Za produženje kod istog poslodavca, za isto zanimanje i istog radnika test tržišta rada se ne provodi.
• Ako je zahtjev za produženje podnesen najmanje 30 dana prije isteka dozvole, radnik smije ostati u Hrvatskoj i nastaviti raditi kod Vas.
• Za drugog poslodavca, drugo zanimanje ili drugog radnika podnosi se novi zahtjev.
• Radnik koji je u Hrvatsku došao na temelju dozvole za boravak i rad može promijeniti poslodavca nakon šest mjeseci rada. Zakon propisuje iznimke od tog roka, primjerice kada se protiv poslodavca vodi postupak zbog prekršaja iz radnih odnosa ili socijalnog osiguranja.

Ispit iz hrvatskog jezika od 4. lipnja 2027.

Prema čl. 92.a Zakona o strancima državljanin treće zemlje koji u Hrvatskoj boravi najmanje godinu dana na temelju dozvole iz čl. 97. mora položiti ispit iz hrvatskog jezika i latiničnog pisma na razini A1.1. Dokaz se prilaže uz zahtjev za produženje ili uz novi zahtjev. Odredbe o toj obvezi primjenjuju se od 4. lipnja 2027.

Troškove ispita snosi poslodavac (čl. 92.a st. 3.).

Izuzeti su (st. 7.) oni koji su u Hrvatskoj završili osnovno, srednje ili visoko obrazovanje te oni koji „govore jezikom iz podskupine južnoslavenskih jezika”. Obveza se ne odnosi na sezonske radnike (st. 8.).

Izuzeće ovisi o jeziku koji radnik govori, a ne samo o državljanstvu. Za radnike koji govore albanski i ostaju dulje od godinu dana planirajte ispit i njegov trošak prije zahtjeva za produženje nakon 4. lipnja 2027.

Viza: tko treba dugotrajnu vizu, a tko ne

Dugotrajna viza (viza D) izdaje se državljaninu treće zemlje s odobrenom dozvolom za boravak i rad ako mu je za ulazak u Republiku Hrvatsku potrebna kratkotrajna viza. Tko u schengenski prostor, pa tako i u Hrvatsku, smije ući bez vize, dugotrajnu vizu ne treba.

Bezvizni kratki boravak pritom nikada ne dopušta rad. Za svih šest zemalja vrijedi:

Putovnicu kandidata zato provjeravamo već pri odabiru: izuzeće od vize vrijedi samo za biometrijske putovnice. Bez nje radniku iz bilo koje od šest zemalja za ulazak treba kratkotrajna viza, pa time i dugotrajna viza.

Brojke MUP-a: dozvole za boravak i rad u 2026.

Prema mjesečnoj statistici MUP-a od 1. siječnja do 30. rujna 2026. izdane su 124.023 dozvole za boravak i rad: 48.847 za novo zapošljavanje, 49.805 produženja i 25.371 za sezonski rad.

Radnici iz BiH i radnici iz Srbije prvi su po broju izdanih dozvola. Među deset najzastupljenijih državljanstava su i Sjeverna Makedonija, Kosovo i Albanija; Crna Gora nije među njima.

Po djelatnostima prednjače turizam i ugostiteljstvo (48.156), graditeljstvo (32.701), industrija (15.121), promet i veze (7.853) te trgovina (7.752).

Kako Vam pomaže Balkan Recruiters

Balkan Recruiters je licencirana privatna agencija za posredovanje pri zapošljavanju tvrtke SSC d.o.o. Jelah-Tešanj, Vukovo 414A, 74264 Jelah, Bosna i Hercegovina (Rješenje br. UPI 03-30/12-125/26 EB, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike). Aktivni smo od 2021. U našoj bazi registrirano je više od 68.000 kandidata, našu platformu koristi više od 70 tvrtki, a posredovali smo više od 400 radnika.

Ovisno o profilu, kandidate upoznajete putem videointervjua ili praktičnog testa. U Testnom centru Jelah (680 m²) praktične testove snimamo 4K kamerama; zadatak možete odrediti zajedno s nama, a rezultate pregledati u CRM portalu, bez putovanja. Kastinge s praktičnim testovima organiziramo u Bosni i Hercegovini i Srbiji.

• Pronalazak i odabir kandidata iz Bosne i Hercegovine, Srbije, Kosova, Sjeverne Makedonije, Crne Gore i Albanije
• Priprema dokumentacije i pomoć kod zahtjeva; zahtjev podnosite Vi ili osoba koju ovlastite
• Naplata prema uspjehu: plaćate samo uspješno posredovanje, kandidati ne plaćaju ništa
• Isključivo direktno zaposlenje u Vašoj tvrtki, bez ustupanja radnika

Ne prolazi svaki kandidat praktični test: način odabira dogovaramo s Vama prema zanimanju i profilu.